能源过渡

拜登在部落煤炭领域测试的司法承诺

去年12月,纳瓦霍发电站(Navajo generation Station)的三个775英尺高的烟囱倒塌,扬起的灰尘直冲云霄,亚利桑那州高沙漠的平顶山回荡着雷鸣般的回响,标志着一个时代的结束。

联邦政府在45年前的2,250兆瓦煤炭工厂的崛起是该国在2019年关闭之前的最大值之一的工程。

现在,拜登总统面临有关如何更换它的问题,标志着他承诺的早期考验,以便将环境和社会正义编织进入他的气候议程。

在近半个世纪的时间里,这个巨大的燃煤电厂及其附近的煤矿一直是纳瓦霍和霍皮人经济的关键,它创造了税收收入,并在保留区提供了高收入的工作岗位,而这两者都供不应求。

当工厂关闭时,纳瓦霍人看到了每年4000万美元的税收和500个工作岗位在沙漠的阳光下蒸发。与此同时,成千上万的部落成员仍然没有电和自来水。纳瓦霍环保人士担心,曾经为工厂服务的老煤矿将成为这片土地上永久的伤疤。

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“Navajo国家作为西南的电池作为代代,今天纳瓦霍总裁Jonathan Nez展示了这一点,”Jonathan Nez在一次采访中说。

“随着煤炭成为全国收入的源泉,其中大部分地区采取了利于生长的西部,包括凤凰和洛杉矶以及联邦政府本身,现在在煤矿和权力面临的情况下是不合情理的“植物封闭毫无何地提出,以协助纳瓦霍国家随着过渡,”尼斯说。

能源分析师表示,Navajo和Hopi是该国未能帮助煤炭社区从螺旋衰退中恢复的强大象征。超过20%的美国煤炭能力在过去的八年里退休,让社区争先恐后地寻找新的就业机会。

像煤炭地区的许多领导人一样,内兹曾经是煤炭行业的坚定支持者。当纳瓦霍发电站的所有者于2017年宣布关闭时,时任纳瓦霍国家副总统的内兹表示希望特朗普政府能挽救它(万博体育网址唯一(2017年4月3日)。

但他已经改变了课程。这种变化在全国内部和周围的级联级联。漫长的区域中六个煤炭植物盘旋预订时计划在现在和2035(万博体育网址唯一(2020年1月2日)。

在2019年,内兹发出了纳瓦霍日出宣言呼吁部落优先考虑可再生能源发展,并在纳瓦霍民族中清理铀和煤矿。

履行这一目标是一项挑战,部落领导人迫使纳瓦霍民族被Covid-19遭到殴打的同时绘制新的经济课程。

该部落尚未敲定使用纳瓦霍发电站(Navajo generation Station)关闭后获得的500兆瓦输电能力的协议,这让该国可再生能源发展的未来变得更加复杂。一个55兆瓦的太阳能项目标志着纳瓦霍土地上唯一的可再生能源开发。

Navajo政治领导人,环保主义者和清洁能源利益都渴望得到拜登政府的支持,但表示他们不希望联邦政府决定过渡的条款。

在资源提取长期受能源公司和联邦政府推动的预订时,部落希望绘制自己的可再生发展课程。

Nez说:“我们需要的是发展转型劳动力的资源,以及继续作为能源的基础设施,但要着眼于可再生能源。”

他补充说,华盛顿可以提供帮助,为土著可再生能源企业家提供资金,将环境许可移交给部落,并建立税收激励机制来刺激部落可再生能源的发展。

“加利福尼亚州和新墨西哥等国家的需求增加,以及我们周围的其他国家。”“我们看到了机会。”

历史重量

拜登试图遵守这样的电话。

在最近的一系列行政命令中,总统成立了专门工作组,致力于环境正义,并帮助依赖化石燃料的社区向新形式的经济发展过渡。万博官网manbetx

纳瓦霍可再生能源开发商Wahleah Johns被挖掘,以领导能源能源政策和方案办公室。和拜登提名的代表。Deb Haaland(D-N.M)作为领导内部部门的第一个土着人。

内部将在绘制Navajo和Hopi Reservations上的能源转换中发挥关键作用。该机构通过填海局在纳瓦霍发电站中拥有股权。它还签署了主要基础设施项目的允许权,并管理了表面挖掘,填海和执法办公室,这是负责监督煤矿清理的。

许多纳瓦霍人表示,希望Haaland的提名将标志着部落社区和华盛顿之间协商的新时代。

“她理解主权方面,对招聘资源收入的担忧,但她也了解环境和经济问题,”克拉拉普拉特为拜登竞选人员领导的部落外展,是一个太阳能开发商纳瓦霍电力的创始人.

她补充说:“这是一个独特的机会,可以采取积极主动的方法,而不是在这些问题上贴上创可贴。”

但拜登政府将被迫与历史的重量作斗争。

20世纪60年代,联邦政府在纳瓦霍发电站(Navajo generation Station)定居,作为向菲尼克斯(Phoenix)和图森(Tucson)供水的能源。这个巨大的燃煤电厂驱动着15台由中央亚利桑那计划(Central Arizona Project)运行的水泵,该计划是一个运河系统,它将科罗拉多河的水从上游推到336英里以外的亚利桑那州南部的大城市(万博体育网址唯一2017年4月10日)。

为了喂养巨大的煤炭厂,中央亚利桑那州的策划人员转向黑色梅萨,这是一个丰富的煤层覆盖的高沙漠高原。

犹他州律师名为John Boyden,对黑米萨的煤炭储备进行了敏锐的兴趣,并设立了建立一个霍普部落政府,该政府需要签署供应新的Navajo发电站所需的煤租赁。

许多HOPI反对努力,但BOYDEN最终成功地成立了联邦政府支持的部落政府。他被任命为新政府的律师,最终谈判了一笔交易,支付了占煤炭的市场率的霍比。

后来,约有1.2万人从家中迁出,为煤矿让路。1996年,博伊登去世16年后,他成为科罗拉多大学法学院的教授发表显示Boyden的纸张同时代表Peabery Energy Corp.,煤炭公司获得了黑色MESA的采矿租赁。

今天,部落环保主义者表示担心Peabody将让其他矿山萎靡不振:Kayenta矿。这是一个巨大的表面矿,将煤炭送到一个电厂 - 纳瓦霍设施距离酒店有78英里。

他们的恐惧源于黑色梅萨矿的大部分源,老建筑尚未被拆除,山毛榉木点一旦覆盖着洪峰和杜松。

皮博迪概述其在2019年申请小调许可证修订时的Kayenta的回收计划。联邦监管机构被视为计划缺乏,并指出该公司的提议率较慢,而不是矿山仍然活跃。

部落活动家试图向拜登政府提出问题。1月份,一群环保主义者和部落领导人要求新政府确保佩尔贝德符合其填海义务。

“没有改变当前执法的干预,被迫向采矿方式搬迁的许多家庭将无法返回他们的祖传家园,”他们写了.“他们将得不到生存所需的水。在采矿开始时失去的基本设施将仍然无法获得。”

皮博迪在一份声明中表示,由于COVID-19限制措施,其复垦工作已被推迟。这家矿业巨头说,它仍致力于Kayenta的回收。

'需要的时间'

Andrew Curley表示,这类历史是一个提醒部落,联邦政府和能源开发商之间的持久权力不平衡,纳瓦霍教授,他是亚利桑那大学的部落与煤炭行业关系的关系。

西南公用事业转向纳瓦霍和霍皮煤炭以养活该地区的不断增长的城市,只会在不再经济上竞争时放弃燃料。他指出,随着部落努力制定可再生资源的努力,它将是相同的公用事业,这将是该权力的可能买家。

“他们指导能源转型已经有一段时间了,”柯利说。“每当我们谈到能源转型,我们就必须考虑这些其他因素和一些潜在的风险。”

事实上,纳瓦霍可再生能源发展的结构性障碍仍然存在。亚利桑那州部落土地上的开发商除了纳瓦霍人的土地外,还要缴纳州税和地方税。指定道路的权利须经内政部印第安事务局的批准。

与此同时,营销部落的传输资产是困难的,因为最可能的买家是曾经控制着纳瓦霍发电站的股份的公用事业。他们拥有自己的传输能力,为他们提供了从Navajo购买权力的速度很少。

“它归结为时间问题,”纳瓦霍部落实用权威总经理沃尔特·哈斯说。“由于煤炭关闭,没有人购买传播。他们正在建设项目并使用过多。”

他预测传输能力将来会变得更加有价值,但现在部落会引发维护线路的成本。它的年资本成本约为190万美元,并将在10年宽限期后承担其运营和维护成本的份额。

部落在其他方面取得了更多成功。

尼斯,总统,最近谈判了亚利桑那州公共服务有限公司的亚利桑那州公共服务公司的过渡套,该国最大的投资者拥有的公用事业和纳瓦霍发电站的前所有者。该交易将提供1.28亿美元的过渡援助,并参见纳瓦霍土地建造的600兆瓦可再生发展。它受到亚利桑那州公用事业监管机构的批准。

但是,亚利桑那州立大学的前国家公用事业监管机构和法律教授克里斯梅斯表示,这代表了欠部落的一小部分。

她推荐联邦能源监管委员会的设计率,鼓励出职权力,利用Navajo传输能力。国会还可以通过部落土地上可再生发展的税收优惠。

她说,最重要的是,拜登政府将需要任命一个负责纳瓦霍过渡援助的负责人,以确保跨部门工作小组兑现总统的承诺。

“我认为纳瓦霍族给了这个国家很多。如果不是纳瓦霍族在过去50年里一直经营着煤电厂,西南部不会是现在的样子,”梅耶斯说。“在他们需要的时候,我们需要站出来。”

Twitter:@bstroser 电子邮件:bstarrow@eenews.net.

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